如何处理好城市建设与加快城镇发展的关系

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如何处理好城市建设与加快城镇发展的关系

内容摘要：城市化发展建设是我国经济发展总体布局中的一个重要命题，没有一定比例的城市化，就没有全国的现代化，城镇化是城市化的重要组成部分，但在城镇化建设中，城镇发展与城市建设之间的利益关系，通盘考虑，统筹规划，实现整体的长远利益；要着眼于小城镇的长期、可持续发展来进行城镇化改造；在城镇化建设当中，还要根据小城镇的具体特点，注重文化建设，形成本地特色，实现二者之间的和谐发展。

正文：城市是人类社会发展的引擎，是现代生活的基本环境，是建立现代生产和消费关系的基础，如果把蓬勃发展的大城市看作是我国经济的骨架，那么小城镇建设就是血脉，“十五”期间在党中央提出的城镇化战略推动下，我国城镇化建设迅猛发展，异军突起的小城镇建设为地方经济，特别是县域经济的发展搭建了一个广阔的舞台，但在小城镇建设的热潮中，也存在着一些偏离经济规律的现象，值得我们思考。

正确处理城市建设与城镇发展的辩证关系，切实从经济发展的角度规划小城镇的发展。大城市、小城镇就如同棋局上的不同棋子，功能各有不同，但并非孤立存在，因此必须从总体规划上下工夫，从分发挥各自功能，使其协调、可持续发展。大城市产业和人口高度集中，规模经济优势强，集聚效应明显，再过名经济发展中的骨干作用突出，大城市为现代化提供了有利的空间环境，也为高效利用土地资源、金融资本、人力资本、信息资源和公共设施等奠定了基础。小城镇建设应紧紧依托当地的独特资源和毗邻的大城市产业链特点，以最低的成本和最优环境来狙击各种生产要素，事半功倍的促进地方经济的发展，因此在小城镇建设过程中各地政府应充分遵守经济规律，认真调查研究本地资源情况、产业结构特点、经济发展潜力，制定本地既符合经济规律又具有长期指导价值的城市化发展战略。

坚持城镇一体化发展，走小城镇健康、协调、可持续发展之路，大城市是地区经济发展的龙头，小城镇是不可或缺的组成部分，但在过去城乡二元社会结构中，小城镇处于“食之无味弃之可惜”的尴尬境地，即使在一些小城镇建设比较.好的地区，也是仅仅依靠乡镇企业自加压力、自寻出路、自我发展，小城镇与大城市的经济联系并不紧密，更没有从城镇一体化发展的高度去思考城市化健康、协调发展之路。所以各级政府和企业应从分利用当前的有利时机和条件，从各方面下工夫，抓住小城镇建设的关键环节：

1、坚持城镇一体化发展，实现增长方式的根本性转变，小城镇关键建设的关键要看其增长方式是否实现了根本性的转变，并通过第二、第三产业的发展创造了大量相对稳定的就业机会，因此产业的集聚，经济结构的合理分工，生产要素和自然资源禀赋优势的发挥是考核城镇一体化发展的重要指标。

2、坚持城镇一体化发展，实现经济环境协调改善。在强调大城市作用的同时，各级政府必须在交通、通讯、水电、信息等方面加大对小城镇的投入力度，增强小城镇对企业投资的环境吸引力。

3、突出抓好乡镇企业，实现生根经济的稳固发展。加大资金扶持，加快小城镇的产业发展，中央政府应该适当加大对贫困城镇的资金扶持，对其进行政策倾斜，为广大城镇的发展创造良好的条件；各小城镇也要加快自身的招商引资，加强本地企业的发展，以结构调整提升乡镇企业和小城镇素质。

4. 要构造支柱产业，增强小城镇的经济实力。要把小城镇建设与发展乡镇企业、农业产业化和市场体系建设相结合。根据我国的国情，乡镇企业要大力发展农业产业化经营，培植以农产品加工、包装、营销为主的龙头企业。

立足于农村的繁荣、农民的富裕、农民就业，加快小城镇发展。小城镇立足于农村，凭借农村的原材料、人力资源和自身的环境优势，通过大城市产业结构调整，分享生产中的某一环节利益，来实现自身的发展，因此小城镇发展应着眼于为农村服务，着眼于优化培育农村经济增长和农民收入增加，同时依附于大城市大发展，走出一条自己的发展道路。

制定科学的发展计划，协调城市建设与小城镇发展之间共同发展。城镇布局要从省情、市情和县情出发，以县城和有条件的区域中心镇为重点建设功能齐全、具有特色的城镇。要坚持把城市发展和优化人口生产力布局结合起来，逐步形成中小城市和小城镇功能互补，有利于城乡协调发展的城镇体系，抓紧研究培育中心镇的有关政策，着力形成一批经济实力较强，建设用地较少，就业岗位较多，生态环境较好的中心镇，充分发挥其在聚集农民，繁荣农村中的作用。在城镇的建设中，要改变过去普遍存在“千城一面”，城镇结构和功能趋同的通病，充分结

石岩阿婆髻雕艺文化小镇的雕艺历史文化和建设风格，着力现代城市文化建设，培育独具特色的城市风格，建设具有个性和特色的城市。

总之，苏氏山水（山月园）与时代地产，石岩街道三足鼎立要立足现实、面向未来，努力探索与实践中国城市和城镇可持续发展的道路。