浅谈园林工程结算全过程控制

jswanglan

【关键词】工程结算；设计变更；现场签证费用
　　引言
　　园林工程结算对于一个企业来说是至观重要的，如果没有严格把关将会造成不可挽回的损失。文章笔者从项目施工全过程进行分析研究，掌握一定的技巧，保证数据资料的正确与完整，做好工程的结算工作。
　　1 在项目开工前，必须掌握合同内容，熟悉招投标文件，做好图纸会审工作，掌握业主资料控制流程。
　　项目团队，包括项目经理、施工员、资料员等必须熟悉合同和招投标文件，明确对自己有利及不利的条款，制定成本控制计划，仔细分析我们的投标报价，明确盈利点，并找机会创造盈利点。许多时候，施工时以为创造了盈利点，但资料未做好，到结算时再补，那就困难多了，即便成功，付出的代价也是相当惨痛的。或者以为创利了，到最后发现很多属于合同风险内容，不能另外计费。要充分掌握整个项目的状况极可能发生的变数，以便在施工过程中扬长避短，充分把握机会。
　　1.1 做好图纸会审工作
　　将图纸不明确的、与现场不符的位置提出，要求设计、业主明确做法，建议更改市场上缺乏的品种或者对我司报价极为不合理的品种。在图纸会审前，除了提出这些问题外，项目部还需将图纸工程量全部复核一遍，若发现与投标工程量不符的，需提出解决方案，要求业主明确。
　　1.2 及时与监理、业主明确资料编制流程和结算方式，找准关键点，避免走弯路
　　不同业主管理模式不同，资料编制办法、流程也不同，在开工前与监理、业主进行一次资料编制方面的沟通，能提高各方面的工作效率。
　　1.3 明确结算方式、新增项目计价办法也很重要
　　在参加投标时，投标部门由于时间比较赶，且部分投标的人并未真正做过施工，而且往往投标胜败的关键是总价，所以他们计算的工程量未必准确。但在真正施工时，项目部必须做到心中有底，并提出对自己有利的结算方式。结算方式有两种，一是合同内总价包干，二是按综合单价按实结算。如果以合同内总价包干，那就将合同价累加设计变更及签证的量就行了；如果按综合单价按实结算，那竣工图就更加要画得严谨，要让所有的数据在图纸上都能找到依据。总之，必须明确结算要经得起推敲。由于结算基本上不是工程部审核的，而是并不熟悉现场的预结算部门审核的，所以，结算方式和做法也必须在图纸上再体现出来。一旦资料员、施工员、项目经理、业主代表都跳槽了，到最后凭着竣工图来结算，画了多少就是多少，最后，施工单位就只能吃哑巴亏了。
　　2 在项目施工中，做好施工过程控制，及时收集结算资料及对我司结算有利的证据。
　　2.1 要求项目团队，包括项目经理、施工员、资料员要有较强的专业素质，熟悉施工流程，掌握一定的施工、预结算知识，以便在施工过程中及时做好隐蔽验收记录，明确是否发生了设计变更、签证，并及时、准确地记录。
　　2.1.1 明确设计变更及签证的含义及相关造价规定。
　　（1）设计变更。设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更在单位工程设计变更费用中一般控制在建安工程造价的5％以内，项目总体设计变更产生的新增投资额不得超过不可预见费用的三分之一[1]。
　　（2）现场签证费用。现场签证费用是指施工图及施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其它费用，无法在竣工图中体现。而一般是由施工单位详细做出记录，并有现场监理人员签证，以此作为编制预算办理结算的依据。根据国家有关规定，现场签证费用属于预备费的范畴，一般来说不能超过工程总价的1%。
　　（3）现场签证与设计变更的区分。简单来说，设计变更是能在竣工图上体现出来的，而现场签证的内容往往无法体现在竣工图中。现在有些项目采取零签证的做法，即在投标时综合考虑了现场的风险，不另行签证。所以正常情况下，一般不提倡签证，作为施工单位，应尽量控制签证的数量。由于签证不具有可追述性，因此若相关支持性文件不完善，或数额太大，在审核时就很难通过。故属于设计变更范畴的应该由设计部门下发通知单，所发生费用按设计变更处理，不能怕麻烦，而把应该发生变更的内容变为现场签证。由于目前的管理模式，设计一般跟踪现场不是很紧密，故若发生设计变更，要求施工单位积极主动配合设计完成设计变更图的编制，以保障自身利益。
　　2.1.2 设计变更及工程签证办法。
　　明确属于设计变更范畴的项目，必须及时办理设计变更审批手续。各建设单位管理模式不同，设计变更审批权限不同，但基本程序都差不多：①当发生设计变更时，必须有经业主确认的设计变更通知单或设计变更图，一般须明确工程量增减数量；②涉及到信息价查询不到的施工主材，必须写明材料的名称、规格、材质、数量、质量标准、品牌、产地，将主材价报批；③填写设计变更审批表，根据设计变更通知单或设计变更图、合同规定计价办法编制工程增减预算；④及时申报并跟踪审批。由于设计变更必须经过审批才能作为计量支付的依据，故及时获得经审批的设计变更非常重要。对于施工单位来说，在施工过程中获得完整的设计变更资料更为重要。一般情况下，在工程未完工之前，对于设计变更报价审批时，施工单位占主动地位，为了保证工程施工进展顺利，业主会一般会做出相应的让步，所以一定要把握好这个机会。而一旦工程施工完毕，对设计变更中的价格存在争议时，就只能是能争取多少就多少了，如若设计变更资料不完善，则更加被动。
　　属于现场签证的项目，必须请业主、监理现场查验，并填写工程量签证单，在工程量签证单上将签证原因、内容，包括图纸、标注尺寸，列出清晰的工程量计算式，最好将施工前、中、后的照片也附上。须注意的是：①凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量；②现场签证中有许多是障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并由回收单位出具回收证明；③最关键的是必须要有监理、业主签名盖章确认；④填写签证审核表，根据合同规定计价办法，确定签证价格。但无论是设计变更还是现场签证均应及时处理，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。 　　2.2 要求项目团队，包括项目经理、施工员、资料员要有较强的责任心，做事要认真、细致，跟踪到位，确保资料的及时有效性。
　　2.2.1 保证资料的及时性。资料员作为编制施工资料、预结算资料的主要人员，必须熟悉现场施工的情况，勤跑工地，多跟施工员沟通，详细掌握施工过程，及时准确记录施工过程，根据施工资料目录在适当的时候编制施工资料，不能滞后。对于发生变更较多的项目，在施工过程中，就应该编制、完善竣工图，施工一段，完善一段，在施工图上做好标志，备注见设计变更，并及时做好已完成工程量清单。若发生的变更太多，已超过版面的1/3，则需重新绘制竣工图。整个项目完工的时候，竣工图也基本完成了，这样一可提高效率，尽早验收。二可保证竣工图的正确性，以免一些大型的、稍复杂些的项目在最后作竣工图的时候由于历史久远、时间赶、工作量大，再加上经办人的马虎、审核人的疏忽，甚至人员变动而导致一些错漏。
　　（1）在施工中，应及时进行签单，争取有利因素避免事后签单起争议。业主要进度、要质量，所以资料的签证在施工中如果抓得紧的话，比较容易签下来。那个时候，施工单位占主动，业主被动。但是业主往往会通过拖、赖、口头许诺等方式敷衍，如果这个时候头脑不清醒，听他们忽悠，不去追紧资料，等到业主所说的等工程完工了，一起签，那就不妙了。因为这种项目，施工时所有部门都向工程部门让步，即使资料依据略微欠缺，但为了保证进度，工程管理部门会通过协调，将资料签下来。而一旦完工了，工程管理部门完成任务了，它不会为你着急，往往就会公事公办，预算部门等部门就会仔细审核，要你提供各种依据，又会摆出合同条款告诉你这个合同是包含了的，不能签证。你说工程部谁谁答应，由于赶工，这费用会给。他就会告诉你，按合同办事，还翻出合同具体条款，说工程部某某不是老总，说了不算。如果你拿不出盖了他们公司公章调整这个款项的相关文件出来，你就只能哑巴吃黄连，有苦往肚里吞了。说不定这时，还会被预结算部门的人奚落一顿，怎么当时不找他们办好这个手续啊，我们审结算要有证据，不会随便乱给也不会随便乱扣。还有的情况是，确实情况属实，也可以给。但业主工程部又会说，这份签证量太大了，超出了我们审批的权限，如果拿回总部去批，估计一年半载也下不来。那怎么办呢？为了配合你们尽快做好结算，早点拿点钱，不如打个8.5折，控制在我们的审批权限内，如何？业主狠狠砍了你一刀，还要你感谢他的苦心为我们考虑呢。
（2）在施工中，及时进行签单，避免监理、业主人员更换，无人确认。另外，就是业主也是实行项目管理制，业主代表随着项目的完工也就更换了，甚至离开了，换一批新的人跟这件事，或者根本没人理这件事。如果竣工图没签字确认，签证没批下来，那就更有苦头吃了。我们对这个情况不是很了解，等我们问过领导，再回复你，慢慢来吧。
　　2.2.2 保证资料的准确性。在做好资料送出去签字前，必须经项目经理审核认可后才能送出。项目经理在审核资料时一定要细致认真，因为施工质量再好，进度再保证，固然能体现项目经理的能力，但整个项目是否盈利，更加是项目经理考核的一个重要指标。而每一份资料都关系到这个项目的利益。
　　2.2.3 保证资料的完整有效性。要保证这份资料的支持性文件齐全，例如业主的委托书、设计变更的图纸等。所有资料必须有监理、业主签字盖章，才能算是完整、有效的资料。在施工过程中，及时递交资料审核，一般都比较容易通过。但也很难保证有些业主会出现故意推托的现象。这时，资料员必须及时向项目经理汇报，必要时可放缓施工进度，向业主提出合理的要求，以维护自身的权益。不要被业主的好言好语，郑重口头承诺等糖衣炮弹给迷糊了。否则，等整个项目一完工，后悔都来不及了。
　　3 在项目完工后，及时将竣工图交监理、业主确认，及时申请竣工验收。
　　3.1 及时确认竣工图
　　竣工图是施工图与设计变更的集合，施工图内容就是合同内项目，竣工图与施工图的差异部分就是设计变更项目，签证项目就是在竣工图上无法体现，而实际却发生的项目。这三者相加，就是我们的结算了。完工后，要认真编制审核竣工图，确保竣工图无漏项、无错误，并需经监理、业主盖章确认。在结算编制完成后，要仔细复合数据的准确性，保证所有资料的一致性及符合性。
　　3.2 及时进行竣工验收也是结算的关键
　　完整的结算资料必须要有竣工验收表。一般在合同内都有关于工期的要求，且均注明。通过竣工验收的日子才能算是竣工的日子，且从通过竣工验收之日起计保修期。一个项目完工后未能及时进行竣工验收，我们的结算就无法送出。且会按拖延工期进行扣罚，也会延长工程的质量保修期，增加成本。
　　4 做好其他与结算息息相关的资料保管工作。
　　例如隐蔽工程验收纪录、施工日志、材料进场签证纪录等。如果在结算审核中，发现有疑问的，可能会将这些资料作为结算审核参考。所以资料环节，一环扣一环，做好了，利益就保障了，付出也有回报。做不好，工程质量做得再好，项目也是失败的。
　　5 小结
　　做好结算工作的关键是，要提高对结算工作重要性的认识，注重施工过程中结算资料的积累，保证结算资料的正确和完整性。在申报结算时还要掌握一定的技巧：要实中有虚，但要心中有底，注意把握尺度，保证审核人员有可核减的项目。如果结算做得滴水不漏，有可能会适得其反。
　　参考文献
　　[1]房地产公司设计变更管理办法.[S]
　　高宝平. 浅谈工程建设现场签证费用管理[J].科学之友.2010，（01）